南京股票配资网上海为邮轮经济立法，发展入境游，下更大功夫激发消费潜能

作为全国首个也是目前唯一的中国邮轮旅游发展示范区南京股票配资网，上海近年来的邮轮经济发展在产品开发、市场培育、港口运营、平台建设等方面持续创新提升。

经过多次征求意见修改，《上海市促进邮轮经济发展若干规定》（下称《若干规定》）于近日通过审议，将于2026年3月1日起施行。

上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心联席主任教授史健勇表示，这反映了上海打造国际一流邮轮枢纽港、具有国际影响力的邮轮旅游目的地、具有全球资源配置能力的亚太区域邮轮经济中心（到2035年“一港一地一中心”）的决心和具体的制度性保障，也是在全国率先制定的相关促进邮轮经济发展的地方性法规。

这部法规的亮点之一即加强邮轮旅游政策创新和市场培育。

上海市人大常委会法工委副主任崔凯提出，为了增强邮轮旅游吸引力，《若干规定》明确发展邮轮入境旅游，鼓励邮轮公司开展多母港运行，增加访问港邮轮艘次，吸引更多境外游客乘坐邮轮入境，并鼓励邮轮公司开发国际邮轮航线，有序发展外国籍邮轮多点挂靠航线，探索试点邮轮无目的地海上游航线。

2006年至2025年，上海累计接待邮轮超过3500艘次，累计接待游客超过1800万人次，占全国邮轮市场份额60%以上，上海基本建成亚洲第一、全球第四的邮轮母港。

上海市文化和旅游局资源开发处处长徐军表示，《若干规定》作为一部促进型立法，相关条款比较精炼，在实践中还需要加快出台配套政策制度、加强关键领域推进力度，确保落实。

“首先要在激发消费潜能上下更大功夫。”徐军说，要进一步丰富拓展邮轮产品供给，尤其要在延长旅客停留时间、增强消费黏性等方面持续发力，着力开发更具特色、更有吸引力的新航线、新项目，加快拓展无目的地海上游、外籍邮轮多点挂靠、国内沿海游等新模式，真正将邮轮经济打造成为推动城市消费扩容提质、提升国际旅游能级的战略支点。

《若干规定》明确，丰富多业态融合的消费场景，提升船上消费服务功能。鼓励邮轮公司拓宽船票销售渠道，推动直接销售、代理销售等船票销售模式。

邮轮经济产业链长、辐射面广、带动性强，是现代服务业最具活力和潜力的领域之一。

除了消费潜能，徐军表示，还要在持续完善产业生态上下更大功夫。深化邮轮经济产业布局，加快集聚一批邮轮总部企业和国际机构，健全邮轮金融、物供等配套服务，构建协同高效的产业集群。加快提升港口品质，大力推进虹口北外滩、宝山吴淞口邮轮主题旅游度假区建设，促进港口沿线文旅商体展融合发展。

为了进一步提升邮轮港口和口岸服务能力，《若干规定》明确，打造一流邮轮港口和口岸服务环境。实施邮轮优先进出港保障措施，完善特殊天气情况下邮轮通行保障机制。完善国际贸易“单一窗口”邮轮专区建设，优化通关流程，提升口岸通关综合服务能力。优化监管措施，保障邮轮运营所需物资供应。同时完善港区及周边交通基础设施，推进邮轮码头岸电设施建设改造和岸电使用，支持绿色燃料等新能源、新技术的应用。

徐军提出，还要在提升服务效能上下更大功夫。用好国家免签政策及口岸外国人团体旅游签证政策，升级通关、通信、支付、购票等一系列便利化举措，落实好“邮轮优先通航”“联合查验制度”“邮轮物资供给”等便利化保障措施，进一步提升邮轮靠泊、游客入境的服务体验。

上海南湖职业技术学院国际邮轮实训中心主任孟伟说，邮轮经济的产业链很长，需要大量人才支撑，邮轮产业的发展对人才也提出了更高层次的要求。因此，培养邮轮人才需要更具针对性，兼顾长远规划与行业实际需求。

史健勇也认为，邮轮产业涉及设计建造、运营管理、酒店服务、市场营销、后勤保障等多个环节，人才培养要从打造邮轮经济全产业链协同生态圈的角度来思考。既要注重全产业链人才培养的布局，也要构建高水平协同创新平台，共同助力中国从“邮轮大国”走向“邮轮强国”。

根据《若干规定》，上海要加强邮轮人才培养和引进，对邮轮人才队伍建设、邮轮人才培训等作出规定。比如，鼓励高校、科研机构设置邮轮经济相关专业，支持与邮轮相关企业等共建邮轮人才实训培养基地，推进产教融合。

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